中新网10月12日电(IT频道 吴涛)10日，交通运输部公布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《草案》)，并向社会征求意见。《草案》中对网络预约出租汽车车辆性质、驾驶人等作了要求。其中最受关注的是，私家车不许经营专车，除非转变车辆性质。这意味着专车进入门槛大大提高。

　　对此，有专家指出，《草案》中对专车的规定，阻碍了共享经济的发展，只是做出了一个"昂贵版出租车"而已。受此影响，专车市场虽然不会出现大的洗牌，但格局将会发生变化。而从乘客用户角度看，受《草案》影响，用户乘车安全保障大大提高，不过获得的乘车补贴或将慢慢减少。

　　私车进入专车市场需转变车辆性质

　　10日，交通运输部公布了《草案》，其中最受关注的是，拟从事网络预约出租汽车经营的车辆，车辆性质需要登记为出租客运，这意味着专车进入门槛大大提高。据国家相关部门规定，小型出租客运车辆报废时间为6至8年。

　　此前，多家媒体报道，很多私家车主"纠结"车辆报废年限，称如果改变车辆性质，将退出专车市场。

　　不过《草案》中还称，具体车辆标准、营运年限和车辆标识，由设区的市级或者县级交通运输主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。

知名IT评论家魏武挥也认为，《草案》禁止私家车进入专车市场，等于拒绝了"共享经济"，做出一个"昂贵版出租车"而已。

　　对此，中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，一个全国性的网络约租车平台，需要按照其经营地域范围，逐个进行县级政府的审批工作，工作量之大，效率之低，困难程度，可见一斑。

　　东南大学法学院教授、交通法制与发展研究中心执行副主任顾大松接受中新网IT频道采访时表示，专车车辆性质改变为出租客运，实际上阻碍了共享经济的发展，对专车行业发展尤为不利。
　　市场格局或迎来变化

　　《草案》公布后，市场上几家打车软件平台纷纷作出回应。车辆为自营的AA租车和车辆全部来自租赁公司的神州专车对《草案》表示欢迎，称是利好消息，会促进行业发展。易到用车表示会第一时间申请相关资质许可。滴滴相关公关负责人对中新网IT频道表示，会对此表示关注，也会继续和相关主管部门沟通。Uber中国表示，会积极配合新规落实落地工作。

　　亿欧网创始人、O2O行业分析师黄渊普接受中新网IT频道采访时表示，《草案》若正式实施，专车市场格局肯定会发生变化，但大的洗牌不会再出现。"神州专车将迎来利好。滴滴和Uber受到影响也不会太大，因为可以凭借巨大的资金储备延伸至汽车产业链上游，组建汽车租赁公司或者加大资源在这方面投入。相比上述几家企业，受影响最大的为易到专车。"

　　顾大松认为，从企业角度看，受《草案》影响，专车市场格局会迎来震荡。"从行业整体来看，《草案》对专车性质统一了‘规则’，性质上和出租车无异，即‘专业人干专业事’。"

　　乘客影响有利有弊

　　从打车用户的角度来看，此次专车新规也带来一些影响。首先是补贴，《草案》中称，网络预约出租汽车经营者实行市场奖励、促销等行为应并提前10日将方案向社会公告。黄渊普认为，受此影响，未来打车软件将不会大规模补贴，补贴将慢慢回归理性，这也是行业趋势。

　　另外，打到专车难易程度或将发生变化。目前普遍分析认为，因为专车对车辆性质提出要求，这将使不符合规定的车辆退出专车市场；而拟进入的用户因纠结车辆的报废年限，对这个市场也望而却步。这将导致专车数量的减少，影响用户体验。

　　不过，黄渊普认为，主要还是看行业是否能够赚钱，如果可以的话，即便需改变车辆性质，还是会有人愿意加入到这个市场。"不过，准入门槛的提高意味着成本的提高，受此影响，司机的收入将会减少。"黄渊普说道。

　　据了解，《草案》中还规定，一车只能加入一个打车软件平台。这或也对司机收入造成影响。

　　乘车用户安全性则或将大大提高。《草案》中对专车车辆性质、驾驶人都做了相关要求。《新京报》11日援引交通部有关部门负责人的话称，这些都是在保证乘客权益的前提下制定的，在这个"红线"上非常坚决。

　　另外，《草案》中对专车"增设计价器""开据发票"等行为做了规定，价格透明，乘客开具发票也更加方便。